博鱼体育经济的发展推动了社会的文明，提高了人们的生活水平。在这个过程中也相应的产生了大量的工业废水、工业废气等有害物质，若是这些未加处理的有害物被排放到大气、河流当中，势必将对自然环境造成严重破坏，进而为人类带来多方面的负面影响。因而国家相关部门提出“节能减排”政策，借以希望能更好的来保护自然环境、节约能源，为可持续性发展奠定良好的基础。也正是在这一政策的影响下，提升了相关人员对污水处理的高度重视，促使其向着节能减排的方向发展。本文主要就当前污水处理厂中节能减排的现状、实现节能减排的具体途径、排放物减排思路的构建等三方面进行相关的论述。

　　经济的发展带动了城市化建设进程的加快，而在城市大规模的建设过程中，人口的增加、企业的扩大，相应的污水排放量也在加大，于此同时水资源的污染程度也受到极大地影响。因此，为了有效的解决这一问题，企事业单位、地方政府等相关部门投入大量的资金，建设污水处理厂来对水质进行控制。当今社会人们的生活水平提高了，对于生活的品质也有了更高的要求，同时更加意识到环保的重要性。人们对于城市的水环境、饮用水水源的质量有了更高的要求，同时相关部门对其也给予了更大的关注。在对污水进行处理的过程中需要消耗大量的能量，这直接导致污水处理的成本大幅度升高，而污水的处理效率反而降低，从而污水处理厂的发展便受到严重影响。因此，对污水处理厂进行节能减排是非常必要的。

　　随着人们环保意识的强化，相关机构对于城镇污水处理的重视程度明显加大。而水环境作为城市环境中的重要组成部分被越来越多的人所关注，进而如何做好城镇污水处理、提高处理效率、降低生产成本成为当前一项非常重要的任务。也正是由于相关部门的大力支持，近些年来各城镇兴建了多个污水处理厂，有效的提升了污水处理能力。虽然污水处理厂的普及范围明显加大，污水的处理能力也在提高，但是在对城镇进行污水处理的过程中依然存在一定的问题，有待人们去进一步解决和完善。该问题主要表现在两方面分别为:

　　1．1污水处理的运行过于简单化目前的污水处理厂，虽然其自身的污水处理工艺、设备是健全的，出水也能达到排放标准，但是污水进行处理过程中产生的污泥排放却过于随意，目前，我国仅有部分大型污水处理厂进行了污泥处置处理，并采取了减量化、无害化和资源化的处置措施，其余大部分污水处理厂仍然没有做到严格意义上的污泥安全、合理处理处置，这将为环境带来巨大的污染危害。

　　1．2污水处理厂的能耗率过高随着我国污水处理厂的发展，对污水处理厂的排放标准也越来越严格，有效地改善了我国城市水环境状况。但目前我国城市污水处理厂仍是一个能源消耗大的行业，而在能源价格上涨的情况下，污水处理厂的运行费用势必增加，进而导致当前很多污水处理厂的运营成本过高，严重影响到其的经营利润，甚至出现亏损情况。由于能源危机的加剧，使其不得不采取措施来降低能耗，加强节能减排工作。污水处理厂高能耗，运行成本过高的问题为我国城市污水处理厂的发展带来了困扰。因此采取相应的措施来降低能耗，实施节能减排的工作是非常必要的。

　　2．1从污水处理的工艺方面进行改进城镇建设污水处理厂的目的是为了对污水进行有效处理，从而对环境进行有效保护，在整个污水处理的过程中，污水处理工艺是非常重要的一个环节。而污水处理工艺的选择将直接影响到其所投入的资金及后期的生产成本。不同的污水处理工艺，技术水平也不尽相同，最终对于污水处理的效果、成本的支出都将带来不同的影响。因而在污水处理厂立项后，应做系统的初步设计，原则上考虑选择技术先进、污水处理成本及能耗较低、污染物消减量较大、污染物排放量小的污水处理工艺。另一方面，工艺的选择上还应考虑到污水处理厂的效益性。在保证出水达标的前提下，既能最大化的实现节能减排的效率，又能兼顾到污水处理厂经济效益的目的。目前我国的污水处理工艺分别为一级处理工艺和二级处理工艺。而在二级处理工艺中，又细分为深井曝气活性污泥法、厌氧技术、生物膜处理法、A2/O工艺等方法。在对相关的污水处理方法进行研究比较后，相关的人员对于各项技术的特点进行了总结。其中一级工艺的最大优点在于，该项技术的应用减少了投资资金，在技术的使用上相对而言较为简单、能耗也较低。二级处理工艺技术的优点不尽相同，其中深井曝气活性污泥法，充氧能力强，动力效率高，占地面积小，设备简单，该工艺可有效的节约土地资源，于一定程度上起到了缩小投资的作用。相对于深井曝气活性污泥法，采用厌氧技术的最大优点一方面在于不需要进行曝气处理，另一方面则大大的降低了污泥的产出量、可节约后期的维护费用。因此采用厌氧技术，能有效的提升节能减排的效果，但是，同时存在处理速度过慢的弱点，在工艺选择上也应慎重考虑。此外二级工艺中的生物膜处理法，是当前使用较为广泛的一种。这主要与其工艺原理有关，因为该工艺方法可采用自然通风直接供氧，对污水水质、水量的变化有较强的适应性，管理方便，不会发生污泥膨胀，微生物固着在载体表面，生物相对更为丰富、稳定，产生的剩余污泥少。A2/O法是一种深度二级处理工艺，该工艺具有脱氮除磷的功能。该工艺设置缺氧池，将好氧池流出的一部分混合液回流至缺氧池前端，以达到硝化脱氮的目的，可减少部分设备需求。因而在进行污水处理工艺选择时，应结合当地污水水质的实际情况有针对性选择适合自己的处理工艺。此外一级污水处理工艺与二级处理工艺之间还存在一定的关联性，如果一级污水处理到位，可减轻后续工艺负荷，从而可有效的降低二级工艺运行成本。不仅如此，相关部门、技术人员还应进一步的对新的污水处理技术进行研究、实践，并结合工艺实际加以应用，最终达到节能减排、降低能耗的目的。

　　2．2从污水处理的设备方面进行改进城镇污水处理需要相应的设备来完成，而当前污水处理设备中所存在的最大问题便是高电耗情况。相关部门对此进行了专门的统计，结果表明，在当前的污水设备运营过程中，设备的耗电成本几乎占据了总成本的一半。因而若是能有效的降低污水处理过程中的用电能耗问题，则将有效的提升污水处理的节能效果。若想有效的降低污水处理设备用电能耗，对相关设备进行改进是十分必要的。首先应淘汰落后高耗能电机，所有设备选择节能环保的高效电机。目前来看，曝气系统的电耗量在当前污水处理设备中所占比例最大。因此鼓风机电机选择高效变频电机，用生物池的液位及实时进水流量来控制鼓风机的运行频率，以实时监测溶解氧浓度来保证供氧量的需求，既提高了设备效能、又减小了设备损耗、同时降低了设备能耗。同时加强设备设施维护，减少设备机械损耗。通过科学的维护保养设备，及时精准地添加油，既能减少用能设备损耗，又能降低耗能设备的维修成本，从而有效地减少零配件等材料成本。进而实现了节能减排的最终目的。因此污水处理厂要从设备方面实现节能减排，首先应从曝气设备入手，选择高效变频电机，及时调节运行方式，精准保养，最终实现降低设备能耗、达到节能减排的目的。

　　2．3从污水处理的原料方面来进行改进随着科技的发展，新型污水处理药剂原料被研发出来。这类原料无毒、无害且功能性较强，将其应用于当前的污水处理中，可于一定程度上提高污水处理的效率，降低污水处理成本。目前这些被用于污水处理的药剂，多是采用化学方法生产制造而成，其品种较为繁多。因而污水处理厂在对药品进行选择时应多方面进行考虑。不能单单只注重药品的效率性、成本性，还应考虑其的毒副作用。尽量去选择那些无毒、无害、价格低廉、功能性强的药剂，真正的做到节能减排，保护环境，又能有效降低生产成本。

　　2．4从污水处理管理模式方面来进行改进目前城镇污水处理厂从建设到管理多半是由政府来主导的，虽然这样的管理方式从监管上更有力度、资金上也更有保障，但是从人员结构、技术水平、管理方式等方面来看，则出现了资源浪费、运营不畅、效率低下、技术水平欠缺等问题，这将阻碍污水处理厂的长远发展。针对这一情况，相关部门应改变管理方式，对污水处理厂实施市场产业化管理。也可以采用委托的方式，聘用专业从事污水管理的机构来对污水处理厂进行管理。利用其的专业性，来理顺、改善当前污水处理厂运营不畅、效率低下的状况，进一步的来对污水处理厂的人员结构、运营机制进行调整。最终达到对物质、人员、资金等方面的优化配置，降低管理风险、节约生产成本、提高处理效率，促进节能减排的有效实施。

　　目前污水处理厂的主要排放物有污泥、出水、废渣。围绕当前可持续化发展的理念，对这些污水处理排出物可针对其各自的特点，于生产工艺、处理方法等方面进行改进，最终实现排出物被再利用、能源的转换、水资源高效利用的目的。在这个过程中，分别对污水处理所产生的三类排放物进行了如下方面的设想。

　　3．1对于污泥处理的探索在城镇污水处理过程中，排出物－污泥的处理效果对于整个污水处理有着较大的影响。因而在对其进行处理时，首先应根据污水处理厂所产生的污泥量来分别处理。若是污水处理厂的产泥量较大，可采用污泥集中厌氧消化或污泥好痒发酵技术来进行处理;而对于那些中小型规模的污水处理厂而言，则应首先对产生的污泥进行储存，待其达到一定储量后在对其进行厌氧消化。在这个过程中可对污泥进行相应的处理，运用污泥热值烧制轻质节能砖技术，来促使厌氧消化产生出更多的甲烷(CH4)，再经过发电后，其可被有效的应用于照明、鼓风、曝气等污水处理环节上。另一方面，可大量的对有机碳进行污泥消化，与传统外部供能转化二氧化碳(CO2)相比节能性会更好。而这种方法的采用，同时还免去了曝气环节，有效的降低了二氧化碳的排放量，从而实现了节能减排的目的。此外，还可对污泥实施化学预处理等方法，进一步的来对污泥进行处理，从而将其转化为可用于绿化的肥料，或去改良土壤，为经济的可持续化发展创造更多的有利条件。

　　3．2对于废渣处理的探索与其它污水处理排放物相比，沉砂池、二沉池等产生的废渣是三者之中最少的。但是人们依然可有效的对其进行利用。例如将其应用到道路的铺设中，同时也是生产建筑中，砖头制作的一种理想原料。作为污水处理排放物之一的废渣，同样也可以被再次的循环利用，对于污水处理厂开展节能减排具有一定的促进性作用。

　　3．3对于出水去向的探索在污水处理的过程中，出水的排出是必然的。相关的部门可对污水处理的工艺流程、药剂的使用等方面进行控制，尽量提升污水无害化处理的产出率。进而对其进行有效的回收，将其应用于工业生产、农业灌溉、市政建设等方面。于一定程度上，达到了节约水资源、降低污染物排放量、高效利用回用、促进了水资源的循环利用，为能源的可持续化发展做出了贡献。同时中水的高效回收利用，提升了污水处理厂的创收能力、有效降低了污水处理运营成本，实现了节能减排、经济效益、社会效益双赢。对污水处理排放物的有效利用进行比较后可发现，污泥的处理效果对于整个污水处理系统的效率有着较大的影响。因此，污水处理厂应围绕能源可持续化发展的理念，进一步对污泥处理工艺进行改进，并结合其它的污泥处理方法，以达到减少温室气体的排放量、污泥得以良好脱水、有效回收中水、弱化二氧化碳排放的目的，最终实现污水处理厂节能减排、稳定的、可持续化的发展。

　　当前我国城镇污水处理厂的发展速度较快，相应的其自身所存在的高能耗、高成本、高费用等问题也被突显出来。因而，污水处理厂在坚持可持续化发展理念的同时，结合自身的污水处理实际情况，在工艺流程、处理设备、资源循环、经营管理等方面进行改进与完善。以达到提升污水处理效率、降低费用、节约成本、提升市场竞争力、提高经济效益的目的。另一方面，污水处理厂技术人员还应对当前的技术进行创新、研发，以提升污水处理技术，加大能源再利用的开发，以更大范围的来实现能源的循环利用。最终实现污水处理的节能减排，促使其向着可持续化发展的道路迈进，保证污水处理厂能够健康、稳定、有序的发展，实现经济效益、环境效益、设备效益共赢。

　　［1］赵宝江，李江，王丽萍．污水处理厂节能减排的实现途径分析［J］．环境保护与循环经济，2010(11)．

　　［2］陈松．污水处理厂节能减排的实现途径探讨［J］．中国新技术新产品，2014(04)．

　　时近年底，一些地方为了完成节能减排指标，频频拉闸限电，不仅使企业用电受到限制，而且使居民用电得不到保障，影响了企业的正常生产与居民的日常生活。但社会各界对国家倡导的自上而下的推进节能减排的政策不应存在异议，因此，我们需要考虑的问题是，能否在实现节能减排目标的同时采取更好的方案呢?

　　答案是肯定的。事实上，一刀切的拉闸限电方式，不仅引发民怨，影响百姓的正常生活，而且对生产企业来说也是一种没有效率的资源配置方式。缺乏选择性的拉闸限电政策，使效率高的企业不能进行正常生产，却使效率低的企业得到了不必要的用电配置。可见，我国在加快经济发展方式转变的同时．加快节能减排方式的转变与推进也势在必行。

　　首先，应该保障公益性与民生项目相关的用能需求。节能减排无需齐头并进，而应该是有减有保。维持教育、医疗、行政、交通等基本公共服务领域的用能需求，以保障这些部门能够提供基本公共服务产品满足企业与居民需求，这是一个社会正常运转的现实需要。同时。保障百姓的基本用能需求是和谐社会得以维系的基础。

　　其次，更多地采取经济手段进行节能减排。有关地方政府可结合实际情况考虑采用差别化的税收、差别化的价格、差别化的利率等手段，代替行政性手段，尤其是一刀切的粗糙模式推进节能减排。

　　民生用电是一项基本需求，但因为各个家庭用电数量不同，我们可以采取阶梯电价的方式，对居民用电分类调控，引导和促进居民家庭节约用电。一些地方对高耗能产业和低耗能产业采取差别电价的方式，也可以抑制高耗能产业的电力需求，节电效果比较明显。值得提出的是，抑制产能过剩行业的用能需求，是节能减排政策实施的重点，但是目前这方面的政策推进还有较大的空间。

　　目前，我国的节能减排政策主要体现在区域层面上，就是按照行政区的管理模式层层分解节能减排目标和落实节能减排责任。但是，由于各地的产业结构存在较大差异。一些区域因为具有规模化的高耗能企业，已经无较多的节能减排空间，但是某些不发达地区却存在大量能源利用效率低的小型企业，节能减排空间大。此外，有些地区的产业多是轻型产业，有些地区的产业重型化水平较高。

　　当前，经济的快速发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，沈阳作为老工业基地，制造业的增长也带来的大量的能量耗费与废气的排放问题。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。如果不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。因此，加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要。

　　在“十一五”规划中，中国政府确立了“到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%”的具体任务，节能减排成为考量中国经济和社会发展的“约束性指标”。沈阳市政府出台了《关于切实加强节能减排工作的意见》，坚持“控制增量、削减存量”的总体原则，以调整产业结构、发展新能源、淘汰落后生产能力、实施污染治理项目和强化污染源监管为重点，建立污染减排长效监管机制，严格实行目标责任制和问责制，努力控制主要污染物排放总量。并提出把“保增长”的重点落实到“保工业”和“保企业”上来。其核心是推进企业经济增长的转变，加大企业节能减排、强化自主创新、大力发展服务业等成为重要内容。沈阳市节能减排政策的制定是以落实节约资源和保护环境基本国策为基准点，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，通过实施重点节能减排工程来实现节能降耗和污染减排工作。沈阳市重点节能工程的实施是以“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标制定的，政策以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，调整和优化结构，加快推进节能技术进步。工程要求建立严格的管理制度和有效的激励机制，政府加大资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现沈阳市节能目标的实现奠定坚实的基础。具体工程包括：工业节能工程、建筑节能工程、商业、服务业节能工程；农村节能工程、交通节能工程、党政机关节能工程、节约用水工程、节能装备生产工程。

　　（1）可利用节能减排项目贷款。金融机构的长期贷款是节能减排项目资金供应的主渠道。特别是近些年，国内银行信贷资金比较充裕，国家对银行实行资产负债比例管理，取消了贷款限额，银行商业化运营，资信较好的企业容易获得银行贷款。而沈阳市以企业为主体进行节能减排项目改造的企业大多是国有大型企业，信誉普遍较好，不少银行都愿意向此类项目提供长期贷款。例如：兴业银行与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）签署节能减排项目融资二期合作协议，双方将在支持中国节能减排目标上展开更深层次的合作。在该项目下，IFC为兴业银行发放“绿色”信贷提供了2500万美元的贷款本金风险分担，兴业银行为中国46个节能减排项目提供了9亿元人民币（约合1.26亿美元）的贷款，其中绝大多数贷款企业为中小企业，项目涉及工业锅炉改造、余热回收、汽电共生和汽电冷三生项目、节电以及工业能源利用的优化项目等。相信随着节能减排融资项目的推广力度加大，会有更多的金融机构投入并服务节能环保事业的发展，加入支持、践行节能减排，推动社会可持续发展的行列。（2）债券融资。发行企业债券是企业向社会举债筹集所需资金的一种重要的筹资渠道。从法律的角度来看，企业债券是载明企业举债条件的一种债券契约，使企业债务的表现形式之一。经过二十多年的发展，债券市场已成为我国金融市场的重要组成部分。沈阳市进行节能减排项目改造的工业企业，在符合发行企业债券的情况下，发行地方企业债券，由沈阳市主管部门或财政担保，还期三到五期，到期一次还本付息，可根据当前金融环境采用浮动利率，减少筹资风险。（3）股票融资。研究发现，需要实施节能减排项目的企业有一部分属于上市公司，如沈阳化工、惠天热电，这些企业股价有不俗表现，具有较好的发展潜力。可通过增资发行股票进行节能减排的技术改造，取得专项资金，开辟一条通往资本市场的融资渠道，推动节能减排投融资体制改革，提高企业的资产证券化水平。

　　（1）BOT项目融资方式。在节能减排项目建设引入BOT融资模式，是对有效解决当前融资困境的积极尝试。政府作为节能减排项目的发起人，通过招标等相对透明的方式寻找到项目投资者，政府或所属机构授予其该节能减排项目的建设和经营特许权，再由其独立或联合组建节能减排项目公司，直接负责项目的融资、设计、建造和运营。节能减排项目公司从商业银行、政府政策性银行等贷款机构获取项目贷款，在特许期内通过该项目建设、运营获得利润，最后在特许期届满时，将整个节能减排项目移交给政府或所属机构。例如：沈阳推进城区快速路与三环、四环以及机场、铁路客运枢纽的衔接，构筑高效顺畅、通行便利、功能完善的综合交通网络。三四环路项目工程实施了创新的BOT模式，投资70亿元建设。2000年，沈阳市自来水总公司亏损高达2亿多元，这个亏损额本来应由政府财政填平，但沈阳市已经多年不向自来水公司给予财政补贴了，由香港汇津公司投资兴建沈阳第九水厂，水厂项目采用BOT项目融资模式。（2）资产证券化ABS。资产证券化ABS是项目融资的新方式。在以往的项目融资方式中，如产品支付、远期购买、融资租赁、BOT等，它们都不是直接通过证券市场筹集资金的，唯独ABS融资除外。在我国，有些节能减排项目公司资信条件较差，自身不能获得国际性权威资信评估中介机构授予人们公认的资信等级，因而极难直接通过开辟资产证券化途径在国际证券市场上进行大规模融资，这就需要寻求中介机构的支持。该中介机构可以由信托投资公司充当，也可以由投资银行等担任。该中介机构又称作为特殊用途公司。由于特殊用途公司是具备一定信用等级的公司，所以，其所发行的债券自然也具备一定的信用等级，从而特殊用途公司才能在国际证券市场上拓宽资金来源渠道，实现低成本、高效率地募集节能减排项目建设所需大量资金的目标。沈阳市节能减排项目可以利用ABS融资方式，该方式符合经济呈社会资本化发展的要求，通过证券市场融资进行低成本的融资，这种融资方式会成为节能减排项目融资今后发展的方向，符合金融运作朝工程化发展的要求。（3）引入PPP模式。沈阳市公共节能减排项目长期以来都由政府财政投资建设，但越来越不能满足社会和经济日益发展的需求。一方面，其具有明显的公益性，社会效益要高于其经济效益，但政府资金不足，很有必要引入市场竞争机制，拓宽融资渠道和发展多元化的投资主体，使私人企业参与公共基础设施建设，可有效地缓解资金不足；另一方面，可以改革政府在公共节能减排项目中的角色，克服诸如效率低下等弊病，使政府由过去包办一切的主角变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导和合作者。因此，PPP模式是适应我我市公共节能减排建设现状的项目融资模式。所以，PPP模式有其广阔的应用前景。

　　沈阳市需要在节能减排项目建设方面需要大量资金，本文深入分析了可供节能减排项目运用的融资方式与渠道，从计划型投融资体制向市场型投融资体制转变，推进投融资主体多元化、投融资方式多样化与市场化，创新沈阳市节能减排项目投融资模式，从而推动沈阳市节能减排项目投融资的发展。

　　[1]倪欢．IFC将为兴业银行节能减排融资提供2.1亿美元的风险分担[J]．中国能源．2008（3）

　　[2]吴必南，郑永生．航电枢纽项目投融资问题与对策探讨[J]．交通财会．2007（12）

　　[3]刘虎，朱志钢．制定和完善鼓励节能减排的税收政策[J]．税务研究．2007（270）：83～84

　　[4]沈阳市发改委．2009年沈阳市节能降耗工作情况汇报．2010（1）

　　[5]刘志平，周伏秋．中小企业节能促进政策建议[J]．中国能源．2004（11）

　　组织节能减排能手、家庭节能高手、妇联干部等各方面人员建立节能减排宣传志愿者队伍，进村入户，向广大农村妇女传授日常生活中节能减排小常识。通过组织专题讲座，现场咨询等宣讲形式，使节能减排意识深入农村，深入日常生活。

　　各妇代会通过悬挂横幅，广播，黑板报，散发宣传资料等多种方式宣传节能知识。倡议全镇妇女同胞们作为家庭文明建设的创造者和承担者，身体力行，大力提倡节约能源意识，自觉节约水电，燃气；使用绿色产品，白色污染；自觉保护生活环境，积极参与绿化美化活动，遵守道德行为规范，关爱健康；珍惜生命，养成良好的生活习惯，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

　　组织志愿者广泛开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。利用街天设立宣传点，由志愿者向群众免费发放购物布袋子和宣传资料，培养村民绿色购物的生活习惯，为共建美好家园贡献自己的力量。

　　节能灯光效高，与普通白炽灯泡相比发光效率约提高5－6倍；寿命长，节能灯的寿命为白炽灯泡寿命的5倍；显色好，节能灯显色最逼真，能有效保护视力。镇妇联联合科协举办节能灯推广活

　　动。在街天通过举行节能灯推广示范活动的形式向村民宣传推广，使村民了解节能灯的优点，进而选择使用节能灯。

　　妇女是推进节能减排全民行动的重要力量。以妇女为切入点，开展节能减排进万家活动，通过妇女在家庭中的地位，以妇女带动家*庭成员从家做起积极投身节能减排全民行动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排不相适应的观念和行为方式。在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

　　开展“节能减排进万家”活动是贯彻落实党的精神的一项具体举措。镇妇联与各村妇代会紧密联系，认真组织开展各项活动，使节能减排行动深入到广大农户。开展节能减排进万家活动是通过家庭影响农村，通过农村推动全社会节能减排工作的良性发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。

　　1.宣传时间短，影响面不广。节能减排进万家活动的开展主要利用街天进行集中宣传，由于条件限制，活动只能进行3－4小时，造成影响面不广，不能使村民更深入了解节能减排的意义。

　　2.宣传对象文化素质不高，宣传效果持续不长。推广活动通过各种形式向村民展示了节能减排的好处，但由于村民的文化素质有限，直接影响宣传效果的持续时间。

　　本次会议的主题是，贯彻党中央、国务院关于节能减排工作的一系列方针政策，落实《节能减排综合性工作方案》，总结交流节能减排工作经验，动员部署下一步工作任务，促进中央企业转变增长方式，提升中央企业节能减排工作水平。对这项工作，淑和同志将做全面部署。这里，我讲三点意见。

　　节能减排是关系我国经济可持续发展、造福子孙后代的一件大事，也是关系全球环境的一件大事。近年来，我国经济持续快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

　　节能减排是当前我国经济社会发展的一项紧迫任务。党中央、国务院对节能减排工作高度重视。2006年3月，全国人大十届四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出，要建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态环境。提出了“*”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。同志多次对节能减排作出重要指示。在中央政治局集体学习时指出：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置”。总理也明确要求：“要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现‘*’规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺”。今年，国务院还专门印发了《节能减排综合性工作方案》，进一步明确了节能减排的目标任务、总体要求，以及今后一个时期的工作重点和主要措施。节能减排工作，已经成为当前各地区、各部门重中之重的一项工作。

　　实现“*”规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。当前，我国节能减排工作形势依然严峻。从中央企业情况看，虽然节能减排工作取得了一定成效，能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制。但所面临的压力仍然很大，工作任务十分繁重。我们要进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实推进节能减排的各项工作。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是国有企业的骨干和中坚，一定要以对国家和人民利益高度负责的态度，贯彻落实好党中央、国务院的一系列文件精神，在节能减排工作中发挥表率作用，为完成国家节能减排目标做出重要贡献。

　　能源消耗水平是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映。节能排减不仅是资源节约和环境保护的客观需要，也是企业提高竞争力、加快发展的必然要求。从节能方面看，能源资源是中央企业生产经营必不可少的重要原材料和生产条件，煤炭成本在中央企业五大发电集团总成本的比重高达60%左右，燃油成本在三大航空集团总成本的比重已经超过40%。减少能源、原材料的消耗，将最大限度地降低企业的生产经营成本,提高企业市场竞争力。从减排方面看，随着环境保护和可持续发展战略的实施，国家对环境污染的控制将进一步加强，中央企业发展战略中对环境保护也提出了更高要求。积极开展污染治理，实现达标排放，可以促进企业生产技术条件和管理水平的提高，增强企业发展后劲，实现企业又好又快的发展。

　　中央企业主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，大多居于行业排头兵的位置，既是能源生产大户，也是能源消费大户，有着不可低估的影响力和带动力。目前，中央企业几乎控制了我国的原油、天然气和乙烯生产，发电量占全国的一半，煤炭产量占全国的15％左右。尽管中央企业总体能耗低于全国水平，在冶金、电力、化工等领域资源利用和环境保护工作居于行业领先水平，有的企业甚至在国际上也处于先进水平，但经济增长方式粗放的问题仍然普遍存在。中央企业节能减排工作的影响面很大。从行业看，中央石油石化企业能源消耗占全国的5.8%，冶金企业占全国的2.9%，在其他行业中，中央企业的能源消耗也占有一定比重。从企业看，纳入国家重点监控的千家企业中，中央企业有近230家，“*”期间承诺节能2000多万吨标煤，占千家企业节能总量的近四分之一。中央企业节能减排工作的好坏，直接关系到“*”全国节能减排目标的实现。

　　与国内其他企业相比，中央企业在技术、人才、装备、管理等方面具有独特的优势，这是做好节能减排工作的重要基础。在节能减排装备制造方面，中央企业发挥着不可替代的作用，对提升全社会节能减排水平有着重要的影响。东方电气和哈电集团生产的发电设备占到全国市场的70％，设备性能将直接影响到其他能源转化为电能的效率。一重、二重、西电集团等重大装备制造企业在国内占有较高的市场份额，所提供的装备设备直接影响这些行业的能源和资源消耗水平。建材行业中水泥、玻璃等高耗能产品的技术设计、设备制造，安装以及低温余热发电技术和设备，相当一部分集中在中央建材企业。节能投资公司，建筑研究院，建筑设计院等在能效管理、节能示范工程等领域发挥了重要作用。同时，中央企业在技术创新方面有着重要的引领地位。在国家认定的449家部级企业技术中心中，中央企业有91家，占20%。中央企业从事技术创新活动人员达到27.6万人。通过技术创新，优化产品结构，改进工艺流程，提升装备水平，通过节能减排关键技术的突破升级和积极推广应用，带动全社会节能减排水平的提高，中央企业有着明显的优势。中央企业要充分发挥自身优势，为节能减排做出积极贡献。

　　节能减排是每一个企业应尽的社会责任。中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，要争做节能减排工作的表率。这既是一种责任，更是一种义务。明确指出：“中央企业不仅仅是一般的企业，而且是关系到国民经济平稳较快发展、体现国家意志的企业”。中央企业要正确处理好增强盈利能力与履行社会责任的关系，在实现自身发展、创造更多财富的同时，承担更多的社会责任，为社会做出更大的贡献。我们要从贯彻落实科学发展观、切实转变经济增长方式、实现又好又快发展的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性；从发挥国有经济控制力、影响力和带动力的高度，带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律、法规，充分发挥中央企业在转变经济增长方式、提高资源利用效率，促进生态环境好转等方面的表率和带动作用，推进节能减排工作取得实实在在的效果。

　　做好节能减排工作，既是一项艰巨的经济任务，也是一项重要的政治任务。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署和战略措施，以高度的责任感，统筹规划，精心组织，抓好落实，做好节能减排工作。要做到以下四点：

　　中央提出“*”期间单位GDP能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％，这是最基本的目标，必须确保如期完成。各企业要按照这一目标进行分解落实，石油石化、电力、冶金、化工、煤炭、建材、交通运输七个重点行业，要力争到2009年末提前完成上述目标。纳入国家重点监控的中央企业，必须明确目标任务，落实具体措施，确保完成“*”期间节能2000多万吨标煤的承诺，为实现全国节能减排目标奠定基础。国资委确定的重点企业，要努力实现各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部达到历史最好水平，力争三分之一以上的企业达到国际先进水平。

　　按照《节能减排综合性工作方案》的要求，国资委将把节能减排作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。从今年开始，我们将加大中央企业节能减排考核工作力度，健全考核指标体系，完善激励约束机制。各企业要进一步完善节能减排工作责任制，加强对节能减排工作进展情况的考核和引导，把节能减排工作目标和任务逐级分解到下属企业，层层抓落实，建立从公司管理层到一线员工、从集团公司到基层岗位的责任体系，并严格奖惩，形成“责任层层落实，压力层层传递”的工作机制。

　　扎实推进节能减排工作，关键是优化经济结构，转变发展方式。要以节能减排为契机，进一步深化改革，加快调整，突出创新，强化管理。要以节能、节水、节材、节地、减排为重点，加快淘汰高耗能高污染的落后工艺和技术，积极发展循环经济，推行清洁生产，搞好综合利用，优化投资结构。要加大研发投入和加强研发能力建设，加大节能减排技术改造力度。要进一步夯实企业管理基础，建立和完善节能减排监测体系，加强能源定额、计量和统计管理，积极开展与国际国内先进企业的对标管理，全面提高管理水平。

　　综合考量发展的阶段性、国内资源保障能力、环境容量制约、以及面临的外部环境新变化，未来较长时期里，我国面临的资源环境紧约束趋于常态化和刚性化，是实现经济社会永续发展需要长期应对并着力破解的难题之一。

　　一是我国处于快速工业化中期的发展阶段性以及高资源消耗、高排放的粗放型经济增长方式的巨大惯性，是导致资源环境约束日渐趋紧、经济发展方式转而不快的根本原因。必须充分认识到转变经济发展方式、破解资源环境约束的紧迫性、艰巨性。

　　二是我国能源、铁矿石等多种资源的年产量已是数以十亿吨计，原油年产量已接近极限，即便不计经济和环境代价，单纯依靠国内资源无力支撑今后经济长期粗放型增长对资源的新增巨量需求。

　　三是我国生态环境总体仍呈恶化趋势，水、大气、土壤、重金属等污染严重。京津沪等十多个省区大气污染物排放已超过其环境承载力，因环境问题引起的呈多发之势，社会大众对环境质量的要求越来越高，资源开采、经济发展面临越来越严苛的环境约束。

　　四是外部世界对我国崛起的疑虑、担忧和敌意不减反增，加上我国在国际资源贸易中尚不具强悍的定价话语权，致使我国在获取国际资源上往往处于不利的地位，石油、铁矿石等大宗资源性商品进口依存度的节节攀升凸显了资源和经济安全堪忧的境况；温室气体头号排放国的帽子造成我国在气候外交中陷入多方夹击的被动局面。

　　一是主要地囿于现行的政府主导型经济体制，加上区域经济发展水平的巨大差异，全社会尚未就“绿色”优先于“发展”这一理念形成充分共识，以致在实际工作中节资减排被迫为粗放式发展让路、甚至痛失经济发展方式转型的绝佳时机。

　　二是政府在节资减排管理模式上属于全能型而非有限型，在管理理念上重管制、轻服务，在管理方式上重行政干预、轻市场机制。

　　三是节资减排行政管理的系统协调性欠缺，不仅造成管理的低效率与资源浪费，而且加重了企业负担。

　　上述问题如不能得到切实有效的解决，不但“十二五”节资减排目标难以实现，还将严重影响到以节资减排促推经济发展方式转变的实际效果。

　　一是创新资源思维，树立新资源观，将“节能”视为虚拟优质能源资源，与煤炭、油气、可再生能源资源等实物能源资源一并纳入综合能源战略规划，在开发条件相当的情况下优先开发节能资源，并相应配置充足的经济资源，辅之以其它必要的保障措施，确保实现对能效煤矿、能效油气田、能效电力资源的大规模系统性优先开发。

　　二是以绿色新视野调整优化能源供应战略，围绕可再生能源的规模化开发和有效利用、以及分布式能源的大规模发展要求，变革和创新能源管理体制和市场机制，积极稳妥推进国际能源合作，加快构建未来新增能源供应以无碳和低碳能源为主、以煤炭为补充的绿色化格局。

　　三是贯彻实施主体功能区战略，统筹谋划能源资源开发、运输、利用与区域经济的合理优化布局，落实差别化的政绩评价考核，加快形成有利于节资减排、体现能源资源利用系统效率最优的国土空间开发格局。

　　四是加快财税体制改革，推进能源资源价格市场化改革，积极构建有利于节资减排、转变经济发展方式的财税体制和能源资源定价机制，优化和加强节资减排的财政投入方式与绩效管理，探索建立绿色税收体系，全面实行与利用效率指标挂钩的能源资源差别化价格管理。

　　五是政府节资减排部门要转变管理模式、管理理念，节资减排公权力要回归本位，不搞全能主义，有所为有所不为，将有限的节资减排公共资源更多地用于培育和监管节资减排市场、提供节资减排公共服务，特别是对民营企业、小微企业和社会大众的服务。

　　六是注重有效发挥市场配置节资减排资源的基础性作用，推广创新节资减排投融资市场机制，在节能、节水、节材、废弃物资源化、可再生能源开发利用等领域推行合同能源管理、合同资源管理，加快发展节资环保服务业，鼓励和支持节资减排服务输出，着力培育绿色新经济增长点。

　　七是政府节资减排行政管理要加强组织协调、目标协调、政策协调、区域协调、城乡协调，全面提升节资减排行政管理的系统协调性，提高节资减排行政效率和公共资源的投入绩效。

　　八是注重节资减排软基础设施建设，推进节资减排电子政务，推动节资减排重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善节资减排网络行政审批、信息公开、电子监察、绩效评估体系，加快实现节资减排管理的信息化、规范化、透明化、科学化。

　　深入贯彻落实科学发展观，充分发挥社区妇代会在家庭和社区中的工作优势，通过广泛深入地开展宣传教育和丰富多彩的实践活动，树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。通过家庭影响社区，通过社区推动辖区内的节能减排工作的良性发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。

　　以提高家庭和社区节能减排意识、普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭劢行结约、节能减排，指导家庭和社区开展节能减排实践活动为重点，开展以下工作。

　　向辖区广大妇女、家庭发出倡议，大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”；大力倡导“从小事做起，从我做起”，积极引导辖区广大妇女和家庭在践行节能环保消费中发挥示范作用。

　　按照节能减排家庭行动的总体要求，利用各社区宣传栏、黑板报等各类宣传载体，张贴节能减排标语、口号、横幅向辖区居民发放宣传资料、科普读物，宣传日常节能环保知识，提高家庭和社区节能减排的好方法、好经验、好典型。结合实际在社区做好垃圾、废物的分类回收，积极发挥居民的监督作用，把家庭和社区的节能减排工作落到实处。

　　在辖区内和家庭中开展喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、手工展示活动，指导居民建立健康文明、勤俭简约的生活方式，营造家庭和社区节能减排的良好舆论氛围。

　　大力宣传活动中涌现出先进典型，积极创造出富有特色的家庭和社区节能减排模式，充分发挥好示范引导作用。

　　家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节能减排工作的重要依靠力量。各社区妇代会要把开展节能减排家庭社区行动作为深化和谐家庭，构建社区创建工作的重要内容。

　　做好节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，是提高人民生活质量、造福子孙后代的必然要求。充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，在区妇联、区文明办的领导下，积极开展节能减排家庭社区行动。

　　要充分发挥自身工作优势，加强对开展节能减排家庭社区行动，建立健全相应的工作机制，为节能减排社区的有力保障。注重发挥妇女、家庭和社区工作协调机构的作用，整合与协调社会各方面的资源，充分发挥节能减排专家、志愿者和民间组织的力量及作用，合力推进节能减排家庭社区行动。

　　要调动辖区内家庭成员在节能减排社区行动中和主体作用，努力将这项工作转化为群众的自觉行动。

　　资源节约型社会和环境友好型社会是我国特色社会主义建设的重要内容，也是社会主义和谐社会的基本要求。随着城市建设的加快，资源与环境压力日益袭来，给城市建设发展带来了很多阻碍，人们也逐步感受到节能减排工作势在必行，逐渐提倡并践行低碳生活模式。

　　我国经济发展已经进入快速稳定的发展阶段，在很多领域都取得了卓有成效的进步，人们的生活水平和生活质量都有了极大的提高，当前国家建设发展的指导方向在于稳中求好。所谓好，即为更好的节约资源、更好的保护环境，将资源节约与环境保护践行到经济发展的现实中去。城市节能减排工作就是大力践行节约资源、保护环境的重要举措，与国家倡导建设资源节约型、环境友好型社会的主张高度契合，也是遵循科学发展观的体现。

　　城市建设对各项资源的需求量很大，不合理、不规范的使用造成资源损耗现象严重，很多资源相继出现枯竭、短缺问题，难以维持永续利用，资源的使用调度压力倍增。城市节能减排工作在一定程度上是环节资源压力的一种有效途径。节能减排工作推行后，现有的生产生活方式会得到极大的转变，节约资源、减少排放、低碳环保是人们生产生活的追求，这样人们就会对资源的分配使用更加精打细算，合理调度配置资源的使用，力求将有限的资源发挥出最大的经济效益和社会效益。

　　经济发展的资源环境息息相关，经济发展离不开资源和环境的支撑，资源和环境保护也需要经济发展来保障，二者相辅相成，互相依存。节能减排工作倡行的节约能源、减少排放的经济发展要求，正是对资源和环境保护的有效措施。在节能减排理念指导下，国家各级政府都积极响应，对资源耗费大、产能低、环境污染严重的相关单位进行环境整治、转变生产方式等综合治理，对资源和环境损耗破坏严重的严格取缔。这些活动的开展有效地威慑了相关单位，促使整个社会都积极地参与到调整经济结构、更新生产经营理念和转变生产方式中去。

　　上至地方政府、企业经营者，下至普通百姓和生产一线的工人都未能充分的认识到节能减排工作的重要性，对节约资源、保护环境的思想觉悟不高。政府和企业单位还在片面的追求经济效益的提高，对资源环境保护意识不强，甚至是十分薄弱。

　　节能减排工作是一项艰巨且长期都会存在的工作，政府首先要做好宣传教育，帮助人们树立节约资源保护环境的意识，再通过政府的有效举措帮助人们改变生活方式，践行到节能减排工作实际中去。但当前很多政府采取的是强制叫停、严格限制等只具有眼前效果的措施，不仅效果生硬，而且在一定程度上也抑制了经济发展，再加上后续监督管理工作不到位，使得节能减排工作更多的是流于形式。

　　对症下药才是解决问题的根本。科学的决策是指导节能减排工作的方向性策略，也是使节能减排工作事半功倍的保障，更是为地区长远发展进行合理规划的重要前提。然而在实际的节能减排工作开展中，往往出现的是病急乱投医的现象，资源和环境问题到处都有，一旦要真正去践行节能减排工作，就会陷入盲目混乱状态。不考虑地方实际，不考虑长远发展方向的决策就失去了科学性和实际可操作性。不仅达不到节能减排要求，还会限制其长远发展，甚至造成资源和环境的二度浪费和破坏。

　　各级政府通过电视、电台、新闻报刊等传统媒体加强对节能减排工作的宣传力度，录制播出节能减排的专题节目博鱼体育，设置相关新闻专栏。还要积极借用新兴媒体的力量，通过人们喜爱使用的微信、微博等客户端成立节能减排工作的官方微信和微博，在宣传相关节能减排信息的同时也可以广征民意，汲取民智。媒体的宣传号召力不可小视，定期的进行节能减排相关知识的宣传，使人们从思想深深处感受到节能减排工作的重要性，自发的树立节能减排意识，改变并逐步形成符合节能减排要求的生活方式。对践行节能减排工作的优秀事迹进行报道表扬，并宣传推广节约资源保护环境的知识和方法。

　　城市汽车尾气的过量排放一直都是造成城市环境污染的罪魁祸首。汽车尾气造成大气空气质量急剧下降，引发多种呼吸道疾病，对人们的身心健康都造成了严重影响。鼓励人们响应绿色出行的号召，倡导人们乘坐地铁、公共汽车等公共交通设施，提倡人们采取自行车、环保步行代替私家车的交通方式，从每个人自身做起，做到低碳环保、节约资源、保护环境。

　　节能减排工作需要研发一批专业设备配合工作的开展，这就需要大量资金和技术投入。资金用于科研队伍建设，科研队伍致力于技术开发，技术开发应用于节能减排目标的实现。

　　做好相关立法工作，使节能减排工作有法可依，有章可循。对违反法律法规的单位或个人要严格执法，依法对其进行相应的处置，加大惩处力度，利用法律武器做好检查监督工作，增强执法力度，规范人们生活。

　　城市节能减排工作是一项利国利民的好事，不仅可以取得现阶段的利益，在经济社会长远发展的将来也极具深远意义，是促进经济效益与社会效益双赢的重要举措，政府、企业和个人的需共同努力，为建成资源节约型、环境友好型社会贡献自己的力量。

　　[1]李文文.隋志男.李健等.城市节能减排现状及发展趋势[J].科技创新导报,2013(26).

　　1.1发电调度计划对节能减排的考虑从节能减排的角度看，电力系统发电计划调度模式主要包括节能发电调度计划模式、环境经济发电调度计划模式以及含节能减排因素的经济发电调度计划模式[5-6]。其调度目标可分别简述为火电机组的运行能耗最低、火电机组的运行费用和污染气体排放综合最低、火电机组运行费用最低等三个方面。1)节能发电调度计划模式[5]。该模式是我国电力行业结合其自身特殊的电源结构，在原有的“三公”经济发电调度计划基础上提出的。其主要原因在于目前我国电力行业以火电为主，且火电机组的煤耗率较高(或称能耗水平较低)，其重点强调是降低一次能源的消耗问题，即节能问题。2)环境经济发电调度计划模式[6]。该模式主要由欧美等发达国家首先提出，由于这些国家火电机组的煤耗率较低以及其电源结构以清洁能源为主，其重点强调的是火电机组调度运行中的污染气体排放(即减排问题)和经济性的协调。3)含节能减排因素的经济发电调度计划模式[7]。该模式在经济发电调度计划模式的框架内将电力系统调度运行中各机组对应的能耗价值、环保价值以及对系统安全运行的影响等诸多因素采用可量化的货币价值，再利用传统的经济发电调度计划模式进行发电调度。需指出的是，这种模式本质上是采用了市场化的方法将各机组的能耗、污染气体以及对系统安全运行等的影响转化到了统一的货币化度量平台，其运行条件必须依赖于电力市场的成熟以及交易规则的完善。

　　1.2电力市场对节能减排的考虑基于市场化的手段考虑电力系统节能减排主要包括以下五种模式：节能电力市场模式、基于外部成本内置法的电力市场模式、基于排放权交易的电力市场模式、基于可再生能源电价政策的电力市场模式以及基于发电权交易的电力市场模式。1)节能电力市场模式[8]。该模式主要借鉴了节能发电调度计划的思想，通过在电力市场中增加能耗惩罚或者能耗约束的方式，使得购电单位在满足自身经济效益最大化的同时，还要兼顾社会效益最大化，从而达到促进电力系统节能减排的目的。2)基于外部成本内置法的电力市场模式[9]。该模式采用了外部成本内置法的方法对火电机组的化石燃料外部环境成本进行测算和货币化，并将其计入到发电燃料的内部成本中。该方法本质上是对市场交易中各售电单位的原始报价进行了环境因素的修正，从而使得电力市场的交易主体在追求经济效益最大化的过程中蕴含了环境污染最小化的思想。3)基于排放权交易的电力市场模式[10]。排放权交易是为减少温室气体排放而设立的，其本质思想是任何企业要排放温室气体，则其必须拥有相应数量的排放权。排放权不足的企业可以从排放权市场上购买排放权；而排放权剩余的企业可在市场上出售排放权，获得收益。排放权的价格由市场供需决定，排放权交易产生的成本或者收益其实就是外部环境成本的货币化体现。4)基于可再生能源电价政策的电力市场模式[11]。该模式主要是为了促进可再生能源的发展，为避免可再生能源由于技术成本较高无法参与市场竞争的一种保护政策。该模式为可再生能源企业提供了有利的市场环境，可以更好地促进电力系统节能减排效益的最大化。5)基于发电权交易的电力市场模式[10]。发电权是指各类发电机组在政府下发的年度发电量计划或者通过发电权交易竞争获得的发电电量，而发电权交易是指发电企业将部分或全部发电权电量有偿转让给有剩余发电能力的高效率机组。该交易作为现阶段电力市场节能减排的重要品种，是通过市场化手段实现电力行业节能减排目标的重要手段，而实际中也取得了节能降耗和保护环境的双重实效。

　　2.1考虑节能减排的发电调度计划研究述评节能发电调度计划是实现节能降耗的重要手段，现有文献无论从国家层面还是结合节能发电调度计划试点运行均产生了大量研究成果。如2007年8月，文献[5]从国家层面制定的《节能发电调度办法(试行)》成为指导节能发电调度计划工作开展的纲领性文件。在此背景下，文献[12-14]分别结合广东、四川和贵州节能发电的实施情况建立了节能发电调度计划模型。其中文献[12]重点考虑了网络约束、时段耦合和网损等3个问题，并提出了启发式的2阶段算法求解所建模型，该算法能够较好地处理“寻优”与“时段耦合”之间的关系。文献[13]重点从实时节能调度的角度建立线性化的增量交易模型，并基于等微增率原理最优次序法求解所建模型，该算法具有计算快速、鲁棒性好的优点。文献[14]重点考虑网损对节能调度计划的影响，该模型采用了2阶段算法求解。然而，上述文献均在日或实时调度的时间范畴内研究节能发电问题，为了实现节能效益时间尺度上的统筹，也有一些文献在月度范畴内建立了节能发电调度计划模型并给出了求解算法。如文献[15]定性提出了建立月度节能发电调度计划模型的基本框架，并给出了其与日发电调度计划的协调方法和求解该类问题的通用算法，即将模型中的约束条件适当转化后利用标准的非线性优化软件包求解。文献[16-17]则利用机组有序启停方式建立了月度节能发电调度计划模型，以实现在“三公调度”基础上系统煤耗最小，所建模型采用启发式算法求解。上述文献重点从发电侧节能降耗的角度开展研究，没有考虑需求侧对发电调度计划节能降耗的影响，而实际中通过需求侧管理也能在一定程度上实现节能降耗。由此，文献[18-19]提出一种基于需求侧节能降耗的节能发电调度计划模型；文献[20-21]则建立了考虑采暖需求管理的节能发电调度计划模型。上述模型均采用了成熟的非线性规划软件包求解。

　　鉴于上述文献的优化空间均在一个省网内，其优化空间有限，为了在更大的空间范畴实现发电调度计划节能降耗的统筹，文献[22]提出了建立考虑空间尺度协调的节能发电调度计划基本框架；文献[23-25]则重点引入了经济学中高低匹配的思想在跨省的区域电力市场范畴内建立了节能发电调度计划模型，其中文献[24-25]还给出了基于撮合交易的启发式算法求解所建模型的思路。考虑到采用集中式的节能发电调度计划时发电企业的自受到较大约束，从而影响了节能发电调度的深入开展，文献[26]通过授予发电企业较大自的方式，更有效地将发电指标从能耗高机组向能耗低机组的转移，从而实现了发电调度计划的节能降耗。而文献[27]则进一步考虑发电侧、用户和调度中心的三方互动，初步构建了智能电网环境下互动式节能发电调度计划体系的基本框架。目前该类问题还处于定性探索性研究阶段，未见具体的模型和求解算法的研究文献报道。上述文献均没有考虑污染气体排放对节能发电调度计划的影响，为了兼顾污染气体排放的控制，文献[28-30]从节能和减排2个角度建立节能发电调度计划多目标模型。其中，文献[28]采用了拉格朗日松弛算法求解模型；文献[29]通过对煤耗微增率特性曲线分段线性化后，采用线性规划法求解所建模型；文献[30]采用了非线性多目标加权模糊优化算法求解所建模型。在环境经济发电调度计划中，文献[31-32]提出了在经济发电调度计划中考虑污染气体排放管理的基本思想。文献[33-35]建立了纯火电系统的环境经济发电调度计划模型。前者采用了混沌遗传混合优化算法求解；后两者均采用经典的非支配排序遗传算法解。文献[36]重点研究了水火电力混合系统的环境经济发电调度计划模型，采用了多目标差分进化算法求解所建模型。文献[37]建立了考虑含热电联产机组的环境经济发电调度计划模型，模型采用了经典的遗传算法求解。另外，也有文献重点在市场环境下展开了对环境经济发电调度计划模型的研究。如文献[38]在排污权交易的市场背景下建立了环境经济发电调度计划模型；文献[39]则强调了更广域的市场环境下实现节能减排来建立环境经济发电调度计划模型，所建模型采用了基于电网分解与协调原理的分布式并行算法求解。显然，上述文献均没有考虑风电出力、负荷功率的随机性对发电调度计划节能减排的影响，无法满足未来大规模绿色能源接入以及负荷需求多样化的需要。考虑风电出力，负荷随机性的节能减排发电调度模型，其重点在于强调如何兼顾风电良好的节能减排特性和出力随机性之间的矛盾，以使得所建立的发电调度计划模型能够确保在风电出力和负荷功率随机性造成电网运行条件恶化的环境下，尽可能实现电力系统发电调度计划节能减排和经济效益的综合最优化。考虑风电出力随机性对节能发电调度计划的影响，文献[40-41]在日调度周期内分别建立了负荷分配和机组组合节能发电调度模型。前者采用了遗传算法求解，后者采用了量子遗传算法求解。文献[30]综合考虑风电、水电的随机性，采用MonteCarlo随机模拟的方法首先模拟出风电、水电电量，再以此作为已知值建立节能发电调度计划模型。由于在建立模型前，模型中的风电和水电等数据是已知的模拟值，故本质上该模型仍属于确定性的模型范畴。同时还需指出的是，由于该模型研究的是月度时间范畴，忽略负荷随机性有待商榷。电力市场环境下考虑风电等随机性的环境经济发电调度计划，其基本思想是将各类机组的环境价值、能耗价值以及对电网安全运行的正面或者负面影响，均折算成经济价值，再进行经济发电调度计划的决策。如文献[43]就是这一思路的最好佐证。

　　基于上述思路的延续，文献[44]进一步考虑了风电备用容量补偿成本及风电场“负效率”运行的影响，建立了基于风电场极限穿透功率惩罚成本的经济发电调度计划模型。考虑所建模型是一个复杂的非线性问题，该模型采用了遗传算法求解。文献[45]则通过加入备用罚函数、风电盈余罚函数和污染评估罚函数来建立考虑风电成本的发电调度模型，该模型也采用了遗传算法求解。文献[46]通过分析风电出力可能被高估和低估的概率，对风电接入将导致系统维持稳定运行的成本增加风险加以考虑，构建了含风电机组的电力系统环境经济发电调度计划模型，所建模型采用了非劣排序微分进化的多目标优化算法求解。文献[47]则重点通过引入利润备用容量惩罚成本构建含风电机组的经济发电调度计划模型，由于所建模型是在含机会约束的随机规划框架内建模，该模型采用了MonteCarlo和遗传算法相结合的智能算法求解。鉴于目前全球温室效应突出，考虑节能减排的环境经济发电调度计划中，也有重点从温室气体CO2排放的角度研究低碳发电调度。本质上而言，该类模型是节能减排发电调度模型的具体化(即将多种排放气体的控制改变为直接针对CO2)。如文献[48-49]均将CO2的排放作为一类可调度的资源，在综合考虑低碳电力技术、碳成本和碳约束等要素的基础上，建立了低碳电力调度模型以协调“电平衡”与“碳平衡”。一般而言，考虑节能减排的发电调度计划模型会在一定程度上增大系统网损，而在随机环境下发电调度的系统网损会变得愈加明显，基于这一思考，文献[50]建立考虑交流潮流安全约束的环境经济发电调度计划模型，从而确保了优化结果的最优性。该模型采用了细菌觅食算法(BacterialForagingAlgorithm)求解。鉴于风电出力随机性较大，传统文献中只考虑上旋转备用的发电调度计划模型已不能够满足发电调度的需要，由此，含风电出力随机性的发电调度模型需要考虑上下两种旋转备用。其中，上旋转备用用来应对风电场出力突然较少或者火电机组强迫停运；下旋转备用用于应对负荷突然减少或风电场出力突然增加。基于这一客观事实，文献[51]重点考虑系统上、下旋转备用容量的影响，构建了含风电场的环境经济发电调度计划模型，所建模型采用了差分进化算法求解。文献[52]通过计算下一个调度日风电场实际出力的条件期望与计划出力的差值，确定了风电对系统上、下旋转备用的需求来建立环境经济发电调度模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文献[53]则提出了考虑风电渗透功率的增、减出力旋转备用量化模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文献[54]通过定义风电功率间歇波动引起系统备用紧张程度指标以规范化风电备用风险，从而建立了一体化制定经济发电与旋转备用的经济发电调度计划模型。所建模型采用分解交替迭代求解策略，即将原问题分解为经济发电和旋转备用2个混合优化子问题求解。为应对风电随机性导致的电网运行安全问题，也有文献将风电出力作为“可控”的优化变量。如文献[41,55]认为在风电预测出力范围之内其出力可向下调整，从而避免了风电出力随机性可能带来的网络安全问题。本质上而言，这种思路在风电出力无法不满足电网运行安全要求时，采用了“弃风”手段来确保调度方案的可行性。这在风电等随机性绿色能源的渗透率较高，以及其随机性较大时的电网系统中具有一定实用价值。

　　严格意义上讲火电机组的出力存在“阀点效应”，为了使得建立的发电调度计划节能减排模型更具合理性，应该考虑火电机组阀点效应对发电调度计划节能减排的影响。基于这一认识，文献[56-57]建立了含火电机组阀点效应的发电调度计划模型。但需指出的是，阀点效应的考虑改变了机组能耗与出力之间函数关系的单调性，大幅增加了模型的求解难度。基于此，上述文献均采用了智能算法中的粒子群算法求解。文献[57-59]考虑风电出力、负荷功率的随机性，建立了多场景环境经济发电调度计划模型。这类模型的优点在于充分描述了风电出力和负荷随机性对环境经济发电调度计划的影响，但其优化结果的准确性依赖于场景数的多少。当场景数较大时模型求解非常困难；当场景数较少时其优化结果的最优性又得不到保证。上述模型均采用了改进的粒子群算法求解，以提高模型求解效率和优化结果的最优性。纵观发电调度计划节能减排优化方法的研究现状，节能发电调度计划、环境经济发电调度计划以及到考虑节能减排因素的经济发电调度计划三者本质上均是在追求在满足机组和电网安全等各种约束条件下，如何兼顾节能减排以及经济效益最大化问题。现有文献重点研究了各类随机因素对发电调度计划内在运行条件的影响，如旋转备用、电网安全、网损等因素。但是，针对发电调度计划中节能减排问题，现有文献均停留在含确定性的节能减排评估指标优化模型的研究范畴，特别是还缺乏节能减排的风险防范和管理意识。

　　2.2市场环境下考虑节能减排的购电计划研究述评在西方发达国家，由于建立了严格的环境监管体系、提高了排放税收额度、引入了大气排放物(主要是CO和NOX)的额度交易等措施，其考虑节能减排的市场机制较为成熟，从而使得电力行业中的发电企业不得不将环保上的成本和效益体现在发电报价中，通过市场机制执行了政府在节能和环保上的导向作用。所以，在西方发达国家，现有的市场环境下的购电计划模型，在考虑节能减排因素后依然适用。在我国，由于电力市场还处于发展的初级阶段，且还面临节能减排的巨大压力，故非常有必要结合我国电力系统节能减排的实际情况，再借鉴成熟电力市场的研究经验来研究基于市场化手段的电力系统节能减排问题。基于以上认识，有学者针对我国电力系统节能减排的实际情况提出了节能电力市场的概念，并对其进行了探索性研究。文献[60]提出了采用市场机制的节能发电调度计划安排原则及节能发电的调度模式，为节能减排与电力市场的结合打下了基础。文献[8]定性探讨了节能优先、能耗电价和能耗约束三种节能电力市场模式的初步方案。文献[61]则明确提出了兼顾节能减排和电力市场的初步方案，但对于如何进行节能减排与电力市场的深度结合还需作深入研究。文献[62]明确提出了节能发电调度计划与电力市场两个层面的节能降耗模型，在节能发电调度计划的技术层面中考虑煤耗、网损、排污等因素确定调度优先级；而在电力市场层面则根据交易双方的报价水平以及引起网损的变化来确定交易优先级。延续上述研究思路，文献[63]结合我国湖北省在电力市场开展节能减排的实际情况，初步设计了涵盖年度与月度电力市场的节能减排交易模式，其核心思路是首先确保新能源、清洁机组分配到合理的发电空间，然后再以购电费用最小(社会福利最大)为原则安排火电等机组的电能交易。文献[64]明确提出了准市场化的节能发电调度计划模式。文献[65]提出了能耗权交易和能耗折价标准的概念，实现了能量、能耗、排污三者统一的市场评价标准。在此基础上再按照社会综合成本最小化的目标来优化调度发电机组。在上述研究成果基础上，文献[66]进一步提出了细分节能电力市场模式的概念，但市场细分后由于各市场的竞争者较少，该市场模式存在市场力干扰的可能性极大。上述文献还处于对节能电力市场模式设计的初步阶段，具体表现在：这些节能电力市场模式以定性研究为主，没有形成完整的节能电力市场模式；没有涉及到市场主体在节能电力市场环境下购电方法的研究；没有考虑绿色能源和负荷需求随机性对市场交易节能减排的影响。另一方面，就区域电力市场环境下的购电计划模型来看，文献[67]只考虑了电量的优化分配问题，也没有考虑绿色能源、负荷需求等随机性因素的影响，其研究成果无法满足我国广域电力市场环境下通过跨省交易实现节能减排的需要。

　　节能减排技术创新的含义是指所有能够节约资源或者是提高环境质量而从事的技术创新活动。节能减排技术的创新主要是从节约能源、资源到减少环境污染的新产品或者是工艺的设计到应用于市场的完整过程。在节能减排技术中，不仅需要对人才进行储备、对知识进行积累；更需要运用新技术来刺激和推动这些因素。所以对私营企业的节能减排技术的创新研究具有重大意义。

　　节能减排从字面上的意思来看的话，它的意思主要指的是在生产的过程中通过较少资源以及能源的消耗来降低“三废”的排放，这里的三废指的是：废水、废气、废渣博鱼体育。从科学的发展方面来看，节能减排的主要含义是实现经济发展方式从传统的粗放扩张模式向内涵转变最快捷的方法。节能主要包括对替代能源、可再生能源的开发和使用；减排主要是对生产过程中产生的三废进行处理的过程。节能减排工作和落实科学发展观工作是紧密联系在一起的，节能减排技术是落实科学发展观的重要途径和方法。

　　从改革开放以来，我国的经济增长取得了较大的发展，但是由于传统的粗放的发展方式的影响给我国的能源带来严峻的问题，这样的条件下，我国推出了实施节能减排工作。但是，目前我国的节能减排技术转让的可能性很小，所以自主研究节能减排技术势在必行，但是由于私营企业普遍缺乏节能减排技术创新的积极性、金融支持上的不足以及政府的支持力度不大等多种因素限制了节能减排技术创新的发展。

　　虽然我国的私营企业在节能减排工作中取得了一定的成绩，但是跟节能减排实现的最终目标和要求还有很大的差距，创新节能减排技术还有很大的空间。当前我国的资源的环境形式很严峻，节能减排技术任务比较艰巨，制约私营企业节能减排技术创新的主要原因包括以下几个方面。

　　虽然我国的相关部门对节能减排政策做了很多的宣传，但是因为各方面的原因导致这些宣传没有深入到中小私营企业中。部分私营企业对节能减排认识不高，认为那些都国家和政府的事情，跟自己没有关系。

　　我国的私营企业分布不集中，一些企业分布在偏僻的乡镇上，缺乏完善的基础设施。正式由于缺乏一套环保设施，导致部门私营经营者只顾自己的利益，将三废任意排放。这些小而散的私营企业，增加了节能减排工作的难度，也严重阻碍着节能减排工作的发展。

　　私营企业在发展的最初阶段，由于资金、实力等方面的限制，为了生存就减少了在环境环保上的投资，有些私营企业甚至不惜浪费资源、破坏环境，绝大部分的私营企业走的是粗放的经验路线 监管工作还不到位激励政策仍不完善

　　虽然我国相关部门已经出台了环境污染以及排放的处罚措施，但是在实际的操作过程中，没有实现处罚的公平、公正，从而没有将惩罚措施的最大效应发挥出来。对于在节能减排上做出突出贡献的私营企业，相关部门也没有给予有力的奖励或者补贴。

　　在我国，以发电锅炉、工业窑炉、各种发动机为代表的通用能源转化设备每年消费的能源在我国几乎超过一般，导致二氧化硫的排放量占全国总排放的50%以上。可以通过技术创新，研发出现役机组整体上减低消耗达到节能的关键技术，提高及其运行的经济性以及对环境的友好性。

　　我国经济的快速发展导致了在不同的阶段产生的生态以及环境问题在短时间集中体现和爆发出来。这就需要私营企业强化污染控制技术，实现资源的循环使用。

　　根据我国的国务院的相关部署，我国的节能减排相关部门先后制定并公布了《节能减排专项行动方案》以及《节能减排科技行动任务分解方案》，并组织开展了一系列项目，将实施的重点放在“四大节能减排科技工程”上，也就是攻克一部分重点行业、重点企业的节能减排关键技术和共性技术，进一步提高节能减排工作的的持续支撑能力。

　　要减少温室气体的排放，首先应该加强对气候变化的基础学科的研究，为以后应对气候变化提供强有力的理论支撑；其次是加强对控制温室气体排放相关技术的研究和开发；然后是在企业内广泛开展应对气候变化的重大措施和政策的研究；最后是加强人才的培训和引进，促进气候变化领域的研究。

　　节能减排工作作为私营企业一项长期而艰巨的工作，在今后的一段时间里，私营企业的科技部门应该不断深入节能减排的科技创新工作。

　　3）大力发展低碳经济为特征的前言技术。认真落实国家相关部门的节能减排目标，大力发展低碳经济。

　　私营企业的节能减排技术创新工作是一项长期性、持续性的任务。作为私营企业的相关负责人，应该充分认识到节能减排技术的创新工作不仅仅是简单的通过几个大的工程改造就可以实现的，这需要各个领导、各个员工团结一致，提出更多更创新的点子，推动私营企业节能减排工作的顺利开展。私营企业应该加强对节能减排方法的关注，任何一个行业节能减排的好方法，都可以拿来参考和借鉴。