博鱼体育近日，中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）。《意见》作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的框架性、指导性文件，对碳达峰、碳中和工作进行了全面系统部署，把“坚持节约优先”作为重要基本原则，强调要“把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略”。《方案》把“节能降碳增效行动”作为“碳达峰十大行动”之一，并在工业、城乡建设、交通运输等重点领域进行了全面部署，凸显了节能对实现碳达峰、碳中和目标的重要作用。

　　（一）节能是减少二氧化碳排放的主要途径。使用煤、石油等高碳化石能源产生的二氧化碳是全球碳排放的主要来源，超过温室气体排放总量的60%。截至2020年底，我国化石能源消费占一次能源比重为84.1%，节能意味着直接减少化石能源使用，也是从源头减少二氧化碳排放的主要途径。同时，我国单位国内生产总值能耗水平与发达国家相比仍有差距，如果将能效水平提高到发达国家平均水平乃至全球领先水平，将对减少碳排放量作出重要贡献。

　　（二）节能是转变经济增长方式的重要抓手。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，节约优先被赋予新的内涵，成为转变经济增长方式、提升经济发展质量和效益的重要抓手。一方面，超高能效设备产品、超低能耗建筑、节能和新能源汽车等在我国有着广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能；另一方面，运用先进适用节能技术对传统产业进行节能低碳改造，有助于推动节能环保产业加快发展，提升制造业发展质量，形成新的经济增长点。

　　（三）节能是推动企业低碳发展的有效手段。企业是能源消费大户，也是落实碳减排目标的重要责任主体。当前我国企业能源利用效率还有较大提升空间，以年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位为例，仍普遍蕴藏着10%以上的技术节能潜力，结构节能和管理节能也有较大挖潜空间。在当前全球供应链加速绿色转型的背景下，引导企业用户加强能源节约，有利于提升企业能源利用效率，降低能源使用成本，树立企业绿色形象，在全球供应链绿色化进程中占得先机。

　　党中央、国务院作出碳达峰、碳中和重大决策部署，对节能工作提出新的更高要求。新时期节能工作必须拓宽工作视野，从末端治理转向全流程系统发力，倒逼传统高耗能、高污染、高碳排放的粗放发展方式加快转变，推动经济社会绿色高质量发展。

　　（一）坚持提质增效，做好系统谋划。加快推动节能工作向源头和末端进一步延伸拓展，统筹抓好规划、设计、建设、运营等全过程节能管理。综合用好结构节能、管理节能、技术节能等传统途径，探索用好系统节能、智慧节能、循环节能、再生节能等新路径，进一步增强节能工作的降碳属性，推动节能工作自身“提质升级”，全面提高资源能源利用效率。

　　（二）坚持全面推进，实现重点突破。认真贯彻节约优先理念，坚持把节约能源资源放在首位，切实加强节能、节水、节地、节材等工作。聚焦能源消费占比较高、碳排放量较大的工业、城乡建设、交通运输等领域，集中优势资源，实现重点突破。加强节能降碳增效行动与其他碳达峰行动的协调配合，充分发挥节能引领带动作用，推动资源能源产出效率持续提升。

　　（三）坚持创新引领，强化科技支撑。创新是引领发展的第一动力。推动节能工作向纵深发展，需要进一步发挥绿色低碳领域科技创新的支撑引领作用，引导重点行业领域工艺技术装备升级。不断完善科技创新体制机制，布局前沿技术研究，加大人才培养力度，鼓励原始创新，加强创新成果推广应用，推动节能降碳增效技术不断实现新突破，带动相关产业健康可持续发展。

　　（四）坚持统筹协调，加强协同联动。新时期推动节能降碳增效工作，应更加注重“时、度、效”，打好政策“组合拳”。坚持和完善能源消费强度和总量双控制度，加强节能监察等能力建设。大力推进标准化工作，充分发挥标准的支撑和引领作用。加强能源管理人才队伍建设，稳步推进要素市场化配置，共同推进各领域、全链条能效提升。

　　《方案》提出的碳达峰十大行动中，节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民行动等六大行动均与节能工作直接相关。我们要全面落实《方案》部署，扎实推动节能降碳增效工作，为实现碳达峰、碳中和目标形成强有力的支撑。

　　（一）务实推进节能降碳增效行动。以完善和落实能源消费强度和总量双控制度为抓手，全面提升节能管理水平。加大节能监察执法力度，推行用能预算管理新机制，加强高耗能项目用能事前审查和事中事后管理。推动完善节能标准和标识体系，加强市场化机制建设，大力推广先进节能技术和产品。聚焦重点领域和行业实施节能降碳重点工程，强化节能低碳园区建设。推进电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等重点用能设备节能增效。统筹有序建设数据中心等新型高耗能基础设施。

　　（二）聚焦重点领域节能低碳行动。加强工业节能，大力推动钢铁、有色金属、建材、石化化工等高耗能行业碳达峰工作，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。推进城乡建设节能，强化绿色低碳规划引领，强化标准引领，杜绝大拆大建，提升建筑能效水平；关注城乡建设“隐含能”，优化建筑用能结构，完善供热计量、阶梯电价等市场机制，推动城乡建设低碳转型。深入推进低碳交通运输体系建设，科学规划交通基础设施建设，打造高效衔接、快捷舒适的公共交通服务体系；积极发展智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，推动交通通达水平持续提升；加大交通运输工具低碳转型力度，全面提升交通运输能效水平。

　　（三）深入实施节能技术创新行动。完善节能创新体制机制，将节能技术装备攻关作为科技支撑碳达峰、碳中和的关键举措。推进国家绿色技术交易中心建设，加快创新成果转化。加大绿色低碳技术产品知识产权保护工作力度，完善绿色低碳技术产品检测、评估、认证体系。强化应用基础研究，实施一批具有前瞻性、战略性国家重大前沿科技项目，聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、重点用能设备节能增效、新型基础设施节能降碳等重点领域，深化应用基础研究，加快先进适用技术推广应用。

　　（四）持续开展节能低碳全民行动。推进经济社会发展全面绿色转型，扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。增强绿色低碳宣传教育的广度和深度，促进全社会绿色低碳意识提升，为实现碳达峰、碳中和目标营造良好社会氛围。在全社会倡导节约用能，开展绿色低碳社会行动示范创建，加快形成全民参与的良好格局。坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，从衣、食、住、行等日常生活各方面营造绿色低碳生活新时尚。

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　　7月20日，在光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾发表了重要讲话。他指出，光伏产业上游扩产规模巨大，已经出现一些过热苗头，并且各地配置新能源项目强制捆绑产业，加剧了乱象。尽管如此，我国光伏行业仍然保持着良好的发展态势

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　　7月11日，江苏无锡市机关事务管理局与江苏无锡供电公司共同启动全市公共机构碳达峰碳中和先导示范区建设，并签订战略合作协议。双方明确，在强化能耗智能管理、推广太阳能光伏项目、推进终端用能电气化、加快绿色数据中心建设等8个方面深化合作，共同打造党政机关绿色低碳示范样本，并以此带动学校、医

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　　7月11日，石家庄市工业和信息化局发布石家庄市工业领域碳达峰实施方案，文件指出，鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等建设。增强源网荷储协调互动，引导企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运

　　2023年7月12日是第11个“全国低碳日”。由重庆市生态环境局等机构主办、重庆银行等机构承办的“2023年全国低碳日”重庆主场活动在两江新区礼嘉智慧馆成功举办。活动现场，重庆银行荣获了“碳中和重庆银行大厦”的授牌。在重庆市生态环境局的指导下，重庆银行大厦正式获得了重庆联合产权交易所集团和四

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　　北京市农业农村局发布《北京市农业农村减排固碳实施方案》，以降低温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，推广使用可再生能源，促进农业农村绿色高质量发展，为全市“双碳”战略顺利实施贡献农业农村力量，为全面推进乡村振兴、推动生态文明建设提供强力支撑。北京市农业农村减排固碳实施方案为贯彻

　　2023年是我国新一轮电力体制改革开展的第8年。我国电力市场化改革初见成效，多元竞争格局初步形成，电力的商品属性进一步显现，市场优化配置资源的作用增强，市场化交易电量大幅提升。2023年我国电力改革将加速迈入深水区，全国统一电力市场体系加快建设、电价改革向纵深推进、省级现货市场实现全覆盖

　　湖南省人民政府办公厅印发关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见，湖南省将进一步加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。湖南省人民政

　　为扎实推进绿色低碳发展，7月12日上午，由济南产业发展投资集团、济南市历下区人民政府共同主办的“碳惠山东”碳普惠平台启动仪式在历下区科创金融中心举行。市人大常委会副主任刘大坤，山东省发展改革委总经济师王晓燕，省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋，市委网信办副主任闫小虎，市国资委副主

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　　山东省人民政府办公厅7月7日发布《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》，构建绿色制造体系，深入实施《山东省工业领域碳达峰工作方案》，积极稳妥推动制造业绿色低碳发展。调整优化制造业用能结构，努力增加清洁能源供给。实施制造业能效提升计划，加大高效用能设备应用力度，推动存量用能设备

　　天津市河西区人民政府发布《河西区深入打好污染防治攻坚战2023年工作计划》，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，统筹推进结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移推动绿色低碳发展，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力提

　　近日，国家发展改革委等部门印发《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》），对此前发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（以下简称《能效水平2021年版》）进行了修订和补充，在《能效水平2021年版》提出的炼油、煤制甲醇、煤制