开云真人原标题：【CEJ专刊】中国金融开放政策——《2017·径山报告》精华版！

　　期刊简介：China Economic Journal(CEJ)是由北京大学中国经济研究中心（CCER）主办、英国Taylor & Francis出版集团下属的著名Routledge Journals出版并面向全球发行的英文学术期刊。该杂志旨在向英文读者介绍有关中国经济发展的深度观察和专业分析。发表论文定位于采用规范和严谨的经济学方法考察中国经济发展面临的重大问题，同时注意避免过于理论性和技术性的推导和处理过程，以便更为广大英文读者群能分享经济学家对中国经济现实问题的专业研究成果。本刊秉承专业精神，致力于为广大作者与读者提供优质的服务。China Economic Journal(CEJ)第一期于2008年2月正式出版发行。

　　本期专刊是中国金融四十人论坛主办的《2017·径山报告》的精华版，报告的主题是“积极、稳健地推进中国金融开放”。中国金融四十人论坛（CF40）于2017 年年初正式启动《径山报告》项目，每年针对经济金融领域的重大议题，邀请学界、政界与业界专家进行研究、辩论，提出相应的政策和建议。此项目由CF40 学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平牵头。

　　摘要：近40年的改革开放政策给中国金融业带来了翻天覆地的变化。这场变革不是一个简单的线性化过程，总体的特征是：“增量”的努力十分成功，但“改质”的效果相对滞后。金融开放政策的进展很明显，但困难也很多。中国的金融开放应该继续往前走，政府在指定新的金融开放政策时需要认真考虑与新的经济现实相适应的一些理念与策略。第一，中国在制定金融开放政策时应充分考虑对其他国家及国际市场的溢出效应。第二，适度的、临时性的跨境资本流动管理可能有利于维持金融稳定和增强货币政策独立性。第三，汇率对实体经济的影响上，金融渠道变得越来越重要。第四，应“以开放促改革”要与“以改革助开放”相结合，协同推进金融改革与开放。

　　摘要：国际战略环境是国家维护和推进国家利益，制定和实施国家战略所面临的外部环境。国际战略环境的情势决定我国中期的发展战略和对外政策，是我国金融改革和开放事业的大背景。本报告从和平、发展和治理三个维度，分析我国当前面临的国际战略环境。在和平维度，世界总体和平的态势可望维持，但国际安全威胁日益多元化和复杂化。在发展维度，传统发展模式日益受到挑战。各国亟需探索一条绿色、包容和可持续的发展道路。在治理维度，全球问题与全球治理赤字并存，我国需要在内外统筹中完善国内治理和全球治理体系。总体而言，我国改革和发展仍大有可为，但其条件和内涵都发生了深刻变化。我国正在由被动依赖外生性的战略机遇，向主动创造内生性机遇转变。我国应采取更加积极主动的大国开放战略，探索适合国情的改革发展道路，与各国共同推进全球治理的渐渐改革，构建一个自由开放、包容互惠的国际新秩序。

　　摘要：改革开放以来，中国金融业发生了翻天覆地的变化。时至今日，中国金融业在全球金融体系中的地位越来越重要，已经从一个名不见经传的“配角”演变成国际关注的“主角”。金融机构的种类和数量急剧增加，金融资产的规模以惊人的速度扩张，这种发展变化在世界视野中也是非常突出的。如今，中国银行业资产规模位居世界第一，股票市场市值世界第二，债券市场余额世界第三，保险业保费收入世界第三。单从绝对规模的角度看，中国金融体系的发展水平已经跻身全球领先行列。

　　摘要：改革开放以来，我国坚持协同推进金融业开放、汇率市场化和减少外汇管制“三驾马车”，取得明显进展。但与此同时，我国金融业开放程度仍然不足。外资金融机构在我国的市场份额总体不高，远低于主要发达经济体和大多数发展中国家，我国在持股比例和业务范围等方面对外资金融机构仍有较多歧视性规定，我国金融市场广度和深度不足，会计、审计以及税收等金融制度环境便利度仍有待提升。下一步，应继续协同推进“三驾马车”，以准入前国民待遇和负面清单为核心实现金融业对外开放，在扩大开放的同时做好风险防范。短期内，可按照内外资同等对待的原则，放宽对外资机构在持股比例、设立形式和业务范围等方面的限制。中长期，应注重市场培育和产品创新，打造开放、包容、与国际接轨的金融市场，营造公平透明的营商环境和法制环境。

　　摘要：当前人民币汇率形成机制面临的主要问题是外汇市场干预过于频繁，汇率调整不能充分反映市场供求变化。当国内外经济基本面变化与汇率调整脱节的时候，会引发单方向的汇率变化预期和单方向的大规模资本流动，货币当局将被迫干预外汇市场，货币政策操作陷入被动，国内宏观经济稳定面临巨大压力。此外，长期持续干预外汇市场对优化国内经济结构、推进人民币国际化和对外投资也都带来了不利影响。引入浮动汇率有两种策略，一种是自由浮动汇率，另一种是人民币对篮子货币的宽幅区间波动。后一种方案不失为走向自由浮动汇率的过渡方案。

　　摘要：进入新世纪、特别是2008年国际金融危机以来，我国资本账户开放和人民币国际化进程开始提速，金融开放程度明显提升，但近两年面对资本集中流出的压力，政策上是汇率、干预和资本流动管理组合使用。跨境资本流动的开放和管理是紧密联系、相互统一的。基于我国跨境资本流动管理的趋势，未来应有意识地区分宏观管理和微观监管职能，构建双支柱的跨境资本流动管理框架。另外，跨境资本流动管理尤其是资本管制应该是临时性的措施，合理利用可以为其他改革和调整争取时间。

　　摘要：遵循市场化的发展理念和国际金融市场发展规律是我国金融市场从无到有，乃至成为全球投资者难以忽视的大型市场的关键所在。与国际发达市场相比，我国金融市场开放程度还仍处于较低水平开云真人，我国金融市场各子市场开放存在单兵突进和管道式开放的问题,缺乏整体协调推进.在开放进程中存在短边制约效应。当前及未来一段时期，进一步通过开放促进金融市场发展是我国提高国际竞争力的必然要求。中国应顺应大势，主动作为，以包容合作的心态，调整完全“以我为主”的开放思路，积极适应国际规则，逐步融入国际金融秩序,形成对内改革和对外开放的良性格局开云真人。

　　摘要：近年来，中国海外投资与项目承建发展迅速，而发展中国家和新兴经济体在基础设施和产业升级等方面也存在巨大的资金需求。本文对中国对外投融资合作现状进行了梳理，认为应推动投融资合作，同时注意坚持企业为主体、市场化运作原则，明确市场、政府与国际机构的定位。本文政策建议如下：一是大力发展开发性金融；二是继续完善出口信贷机制，为中国元素“走出去”提供投融资支持；三是完善中资金融机构和金融服务的网络化布局；四是发挥东道国、多边开发银行、发达经济体的资本市场和国际金融中心在投融资合作中的作用；五是用好包括股权类投资在内的多种投融资方式。