为了规范管道燃气定价成本监审行为，提高政府价格决策科学性，江苏省物价局制定《江苏省管道燃气定价成本监审办法（试行）》。

　　本办法所称管道燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求，通过管道输送的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气、人工煤气等。

　　本办法所称管道燃气定价成本监审，是指价格主管部门审核经营者成本，核定政府制定管道燃气价格成本（以下简称定价成本）的行为。

　　本办法所称管道燃气定价成本，是指价格主管部门核定的经营者管道燃气的合理费用支出。

　　输配成本包括输配环节职工薪酬、动力费用、水费、固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销、质量检测费、仪器仪表检验费及其他输配费用。以及按照法律法规必须缴纳或提取的安全生产费用、青苗补偿费、水土保持费等合理费用。

　　税金及附加包括城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

　　购气费用按年供气量与当期平均购进单价（或合同价）计算；运输装卸费用据实核定。经营者以自产燃气输配给用户的，以自产燃气的成本费用为购气成本进行核算。

　　固定资产、无形资产等各类资产的原值，参照合理规模，遵循历史成本原则确定。按照规定进行过清产核资的，按有关部门认定的固定资产价值确定。

　　固定资产折旧方法采用年限平均法。折旧年限应当根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范，并考虑资产使用状况合理核定。经营者确定的固定资产折旧年限明显低于实际使用年限，成本监审时应当按照实际使用年限调整折旧年限。管道固定资产残值率按0%核定，其他固定资产残值率一般按5%核定。

　　天然气管道折旧年限按30年计算，其他固定资产折旧具体年限按照《定价成本监审专门技术规范-固定资产折旧计提》（苏价本〔2013〕265号）执行。

　　（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最长不超过特许经营期；

　　（三）实际供销差率（含损耗），是指供销差量与年供气量之比，原则上不高于5%。

　　实际供销差率高于5%的，核定供销差率为5%；实际供销差率低于5%的，核定供销差率=实际供销差率+（5%－实际供销差率）×50%。

　　为规范供热定价成本监审行为，提高政府定价的科学性，江苏省物价局制定《江苏省供热定价成本监审办法》。

　　本办法所称供热经营者（以下简称经营者）是指本省行政区域内从事热力生产、输配和销售的企业供热煤耗计算公式。

　　本办法所称供热定价成本监审，是指价格主管部门审核经营者成本，核定政府制定供热价格成本（以下简称定价成本）的行为。

　　本办法所称供热定价成本，是指价格主管部门核定的经营者供热的合理费用支出。

　　税金及附加包括城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

　　价格主管部门原则上应当在核定单个经营者成本基础上，通过汇总平均，核定供热定价成本。经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。

　　实际供销差率（供热管网损耗率），是指经营者供热量、售热量之间差额与供热量之比。核定供销差率应当按照行业标准或者同行业可比平均水平，并考虑经营者实际情况和区域差异等因素，参照经营者实际供销差率的历史水平合理核定。

　　经营者购进的煤、油、气、电、热及其他原辅材料等价格的核定，应当以购进合同、原始票据为依据，其成本价格按监审年度加权平均价格计算。对价格明显有偏差的，应当按照同期同类产品市场平均价格确定。

　　热电联产企业应当分别计算供热、供电成本。供热业务的专属费用直接归集为供热成本，供热与供电业务共同发生的费用采取下列方法进行合理分摊：

　　（一）燃料动力费用、材料费用、生产部门职工薪酬和制造费用依据“供热标准煤耗用比例”分摊。计算公式为：

　　供热标准煤耗用比例=供热量×供热标准煤耗率÷（供热量×供热标准煤耗率+供电量×供电标准煤耗率）。

　　经营者供热以外的其他业务收支情况，应当单独核算。其他业务与主营业务共同使用资产、人员或统一支付费用，依托主营业务从事生产经营活动，以及因从事主营业务而获得政府优惠政策（包括政策性收入），不能单独核算或者核算不合理的，应当将其他业务收入按照一定比例冲减总成本。该比例可采用收入比、直接人员数量比、资产比或者其他合理方法确定。